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12582023-11-27
大家好,今天来为大家解答政府采购中分散采购限额标准以下的采购行为应当遵循怎样的流程这个问题的一些问题点,包括政府采购手续不规范建议也一样很多人还不知道,因此呢,今天就来为大家分析分析,现在让我们一起来看看吧!如果解决了您的问题,还望您关注下本站哦,谢谢~
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这个问题,是许多行政事业单位采购部门比较关心的问题,因为限额标准以下的采购项目还是比较多的,如果流程不规范,会产生一定的采购风险、财务风险,也是单位内部监督的重点。在从严治党的大背景下,如何做好限额标准以下的采购活动呢?谈点想法,供参考。
一、限额标准以下的采购活动由谁来管
根据《政府采购法》第二条规定,政府采购的适用范围是使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
也就是说,集中采购目录以外的采购事项,只有在达到采购限额标准以上时,才适用《政府采购法》。分散采购限额标准以下的采购行为不适用《政府采购法》,应按单位的内部采购管理办法来执行,由单位自己来确定具体采购程序与要求。
二、参照《政府采购法》相关规定,制订单位的内部采购管理办法
《政府采购法》对采购活动的程序性要求非常严格,单位内部采购活动可以参照执行。重点是结合单位实际,既要体现程序性、规范性,也要兼顾效率性,没有必要太复杂,造成效率太低。实现公开、公平、规范的目的就可以了。
单位内部采购管理办法是今后采购执行与监督检查的规范性文件,建议要通过单位内部制文程序,严格、规范制订并发文执行,要对所有部门、人员有约束力。
二、建立“管采分离”的内部采购的体制与机制
为了规范采购、规避风险,单位采购部门切莫将采购活动与管理行为合二为一,这既是规范化的需要,也是保护自己的需要。单位内部采购管理办法要明确采购管理体制与机制,采购活动必须在单位党委(或党组)的领导下开展活动,财务部门履行管理职责,采购部门履行组织执行职责,审计部门是监督部门,同时要成立单位内部的评审委员会,由各部门相关人员组成,评审委员会履行采购活动的评审职责,采购部门人员不能参予评审活动。这种管理体制是在加强内部控制的基础上,体现了“管采”分离的管理要求。
三、明确内部采购的主要采购方式
具体采购方式一般可以参照询价、竞争性磋商、议价三种方式进行,对货物类采取询价方式,对服务类以及较难明确采购需求的项目采取竞争性磋商方式,对于采购金额较小或紧急的项目,可以直接采取议价方式。
前二种方式,可以参照《政府采购法》的规定程序略微简化执行。议价的方式,可以直接由具体需求部门及评审委员会(3人以上)与供应商议价就可以了。采购结果应由评审委员会、采购需求部门确认,采购部门进行审核,按单位内部审批权限要求报党委(党组)审批,采购部门向成交供应商发出成交通知书。
四、加强采购需求及履约验收工作
内部采购工作主要由单位采购部门组织实施,因此采购部门一定要重视采购需求的审核,采购需求要完整、明确、合规,这关系到是否采购到满意的产品。加强对采购项目的履约验收,确保供应商按采购需求及合同规定的各类技术参数、服务要求进行履约。
采购需求和履约验收是检验内部采购工作成效的关键,如果落实不到位,采购产品不符合要求,责任将落到采购部门身上。
五、借用第三方力量
对一些较大规模的、较复杂的采购项目,建议委托社会采购代理机构。虽然这些采购项目不适用《政府采购法》,但从严要求,按《政府采购法》去执行采购,只会利大于弊。
(此文为我的头条文章,欢迎关注交流!)由于未达到公开招标数额标准,但选择自愿招标的政府采购工程项目,在乡镇一级比较集中和常见,原因是没有过多的桎梏,而县市级以上的工程项目,一般情况下需要财政评审,采购人若采用公开招标,应提前获得相关部门的同意,否则zhidao会影响后续的工程施工和款项支付。此外,达到下列标准之一的,必须进行招标。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委令第3号)(第二条至第六条:依法必须招标范围)第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:1、施工单项版合同估算价在200万元人民币以上的;2、重要设备、材料等货物的采购权,单项合同估算价在100万元人民币以上的;3、勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;4、单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。由此可见,实际上,对于政府采购的货物和服务项目,不管采用哪种采购方式,都适用政府采购法。如果你对这方面还有更多问题。
企业的采购管理存在的问题各种各样,这里的企业没有写是什么样的企业,因平时经常和中小企业的采购打交道,所以古哥以生产计划的角度来看采购管理存在以下三点问题:1、职能不清;2、成本第一;3、沟通不畅;至于解决方案,因为古哥不是专业采购,说也这个问题先不回答。
职能不清在中小企业的采购,特别是一些家族企业,采购开发和定价这两个核心职能基本上就是老板或老板娘,采购员在某些情况下就是一个跟单员,平时的日常工作就是下单、催单。如果想更换一家供应商,基本上是不可能的,因为这家供应商或许是老板的亲戚,也或许是和公司的某些人有直接利益关系的,作为采购员的你,甚至连建议都不能说,说了,就有可能被挤出来。所以在这样的企业里,采购的专业知识是很难派上用场的,你能够做的事情就是好好配合老板的意思,把物料更快的“采购”回来。保证生产顺畅。慢慢的采购就是一个跟单员,甚至文员的性质了。
成本第一刚刚说了,也不是所有的中小企业的采购,都是老板说了算,也有些老板放权给采购处理,但是存在一个成本第一的问题,要求采购部门一定要以最低的价格,采购到最好的物资。这往往是很难权衡的,采购当然想采购成本最低、质量交期最好。现实打脸的就是,在采购成本最低的情况,供应商的质量和交期就好不到哪里去,因为采购KPI指标摆在上面,所以有时候生产部门天天抱怨,这是采购的是什么物料,批批不合格,批批返工。这也是一个特别大的问题,从全局成本来看,我认为是肯定损失的,但因为成本核算特别难,所以也很难算得清楚,反正老板就要求成本最低。
沟通不畅中小企业的采购还有一个问题与内部相关部门的沟通不顺畅。如仓库。举例说明,采购这边按公司的采购计划采购物资,没有考虑到这批物资在大小,也没有和计划沟通分批送货,结果物资到仓库才发现,是一大车,仓库的仓位很难放下,就是我们所说的“爆仓”了。计划下达的请购单是小批量,也没有和计划沟通,就按最小起订量采购回来了,往往这笔最小起订单买回来的物料几年都用不完。和研发部门,研发部门要求采购按新品进度打样,由于沟通问题,打样不及时,造成整个项目延期等等;采购部门与供应商沟通不顺畅,工厂的计划已经变化了,也不和供应商沟通调整计划,结果就是停工待料。
以上就是中小企业采购存在的问题,解决方案我认为还是按以下步骤去实施:
1、明确采购部门的权和责,核心的两个职能(开发和定价)是由谁拍板。
2、不要以成本第一来考核采购部门,要综合考核,如品质、交期、配合度等
3、内部沟通要顺畅,特别是和内部生产计划的沟通,生产计划一个非常重要的沟通部门,采购的方向是配合生产计划来实施的。
我是古哥计划,头条号作者,职场问答专家,职场领域创作者,专注生产计划15年。更多文章,请点头像关注
本人就做采购.
换这方面的工作,首先你必须要了解采购流程:收集信息,询价,比价、议价,评估,索样,决定,请购,订购,协调与沟通,催交,进货检收,整理付款
怎样合理降低采购成本:事先制定合理的采购计划,查询当前市场行情,掌握影响成本的因素和事件.事中寻找多家合格厂商的报价,制作底价或预算,运用议价技巧.事后选择价格适当的厂商签订合约,利用数量或现金折扣.
OK,本文到此结束,希望对大家有所帮助。