本文目录

1. 环境立法存在的主要“缺陷”有哪些
2. 环境保护法的立法目的是什么
3. 优化营商环境的措施建议
4. 怎么保护青山绿水的建议

环境立法存在的主要“缺陷”有哪些

一、立法体系不健全

中国的环境立法在整个国家的立法活动中,是一个比较活跃的领域。尤其近几年来,不断有新法出台。环境法已迅速发展成一个新的法律门类,成为一套初具规模的法律体系。立法体系上的空白制约了环境保护事业的发展。

1.立法体系不健全

立法体系不健全主要表现在:我国至今没有一部保护自然资源和生态环境方面的综合性法律。某些重要的防治污染和其他公害的法规尚未制定,如内水防治污染法、恶臭污染防治法、电磁波污染防治法、国家公园保护管理法、自然遗迹与人文遗迹保护管理法等。这在一定程度上导致环境保护工作“无法可依”的情况出现。2.环境标准的制定有偏差

在环境标准的制定上,由于污染环境的因素很复杂,变化差异大,虽然我国已制定了一些标准,但环境标准缺乏准确性,在量的准确性上有偏差。

3.污染物的排放标准滞后

在污染物的排放标准上存在滞后情况。如现有的排污收费标准严重偏低(我国现行的排污收费标准制定于1982年),这一标准是根据当时的经济发展水平和企业承受能力制定的,而现在国民生产总值已有较大提高,企业的承受能力、技术水准也有较大提高,但却还依据20年前的排污收费标准,使所征收的排污费不仅远远低于其给环境造成的实际损失,而且也低于治理污染的费用,以至于出现企业宁肯缴纳排污费也不愿治理污染的现象,严重制约着企业治理污染的积极性。

二、法律法规的可操作性差

1.原则性条款多,可操作性条款少

在我国的环境立法中,由于立法习惯、认识水平等原因,法律规定往往过于原则化,“应该”“鼓励”“限制”“类推”等原则性用语较多,又缺乏配套的法规、规章和实施细则。如《大气污染防治法》、《水污染防治法》和《固体废物污染环境法》就采用立法类推模式,即用“依照”或“比照”刑法中的有关条款来规定某些危害环境的犯罪行为的处罚标准。如《水污染防治法》第四十三条规定:“违反本规定,造成重大水污染事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的,对有关责任人员可以比照刑法第一百一十五条或者一百八十七条的规定,追究刑事责任。”因环境法和刑法之间在犯罪构成上存在很大差异,所以这种片面沿用立法类推形式,给司法实践带来具体操作上的困难,不利于实现惩治环境犯罪和保护环境的立法意图。

环境保护法的立法目的是什么

保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害是环境保护法的直接目的；保障人民身体健康是环境保护法的根本任务，也是环境保护立法的出发点和归宿；促进经济增长是因为环境保护与经济发展有内在的相互制约和依存的关系。

这三项立法目的之间有着内在联系。首先，社会生产水平决定人们的物质生活水平，并进而决定人们对环境质量的需求；同时，随着经济的发展和社会物质的丰富，人们会在要求提高物质文化生活水平的同时，要求进一步建设清洁、安静、优美、舒适的环境。因此，把发展经济同环境保护、维护人民身体健康三者联系起来作为环境保护法的立法目的，是社会主义社会发展与经济建设的客观规律的反映。

优化营商环境的措施建议

一、加强和统一监管，加强社会企业管理，改善立法体系，加大反不正当竞争的打击力度；

二、减轻企业负担，精简企业注册程序，放开资本市场，降低企业税收，减少审批程序，改善市场准入；

三、改善宏观经济环境，加强财政政策的实施，加快改革创新，提高营商环境的可观度；

四、推动企业文化发展，提升企业社会责任意识，促进企业发展，加强企业文化和价值背景的建设；

五、维护企业权利，完善投资者保护机制，维护市场和营商环境的公平、公正、公开；

六、支持服务业发展，改善营商服务体系，提升社会服务水平，创造企业家良好发展环境。

怎么保护青山绿水的建议

1、建立农村和城市垃圾分类制度，生活垃圾绝对不和塑料混在一起，在城市和农村设立相应的垃圾站，进行相应的转运工作，鼓励居民把垃圾送到垃圾站。

2、发展绿色有机农业，鼓励农民不用农药和化肥，来种植蔬菜和水稻，水稻可以采取物理方法消灭害虫，至于肥料方面，可以家禽产生的废物和废渣，来提炼肥料。

3、在一些郊区或者农村集镇，对于一些造纸厂，钢铁厂，饲料厂等一些高耗能，高污染的行业，进行有效的管理，要求他们安装排污措施，并且能够对一些废物和废渣及时进行有效处理。

4、推广环保用品，减少一次性用品的使用，比如在一些电商快递业当中，可以推广使用共享快递箱子，还有在超市利用非一次性塑料袋，餐厨垃圾，进行有效回收处理。

5、在全社会中开展广泛的保护环境的知识讲座，把保护环境各种政策和措施写进中小学生的教材当中，另外可以委派一些专门负责环境国家工作人员，去一些相应的企业或者单位，做关于环境相关的教育。

6、对那些高污染，高耗能企业征收高额环保税，另外还要征收水资源税，因为中国国情是，虽然海洋面积大，但是淡水资源还是比较少，人均可支配资源少。另外对于那些恶意破坏环境的人，应该接受法律的严惩，还应记入个人经营诚信档案，最终实现环保立法。

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